減排可與防治空氣污染同行

2020-01-05

近日，國(guó)際非政府組織“全球碳計(jì)劃”發(fā)布的報(bào)告顯示，21世紀(jì)初，全球二氧化碳排放量每年增加超過(guò)3%；2010年以來(lái)增加趨勢(shì)有所放緩，增長(zhǎng)率保持在年均0.9%；2019年全球二氧化碳排放量預(yù)計(jì)增幅為0.6%，低于2017年的1.5%、2018年的2.1%，增速趨緩。但目前的氣候和能源政策太弱，還不足以扭轉(zhuǎn)全球排放總量不斷增加的趨勢(shì)。

“碳排放來(lái)自能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、土地利用甚至是日常生活、消費(fèi)等諸多方面，而這些方面的碳需求又是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可改變的，這就導(dǎo)致了二氧化碳排放趨勢(shì)呈總體增長(zhǎng)。”清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿在2019中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)。

加強(qiáng)綠色投資，推廣新能源

生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)二氧化碳排放下降4%，比2005年累計(jì)下降45.8%，相當(dāng)于減排52.6億噸；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到14.3%，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。

這要?dú)w功于我國(guó)采取的諸多減緩二氧化碳排放增幅措施。如上海臨港海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投資約30億元人民幣，減少標(biāo)煤17萬(wàn)噸、二氧化碳4萬(wàn)噸；又如大連液流電池儲(chǔ)能調(diào)峰電站的儲(chǔ)能項(xiàng)目與可再生能源結(jié)合，從綜合利用看，碳排放效應(yīng)比化石能源發(fā)電將減少2/3以上。

“使用新能源產(chǎn)生的碳排放比使用煤、電等要低很多。提高能效或減少化石能源消費(fèi)，就能減少二氧化碳的排放；綠色交通也能減少二氧化碳排放，同樣的運(yùn)輸量，高鐵可比公路運(yùn)輸降低90%的能耗，同時(shí)也降低了相應(yīng)的碳排放?！瘪R駿說(shuō)。

“我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球的30%，增量占40%；電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)量、保有量占全球的50%。此外，植樹(shù)造林，增加綠化面積，增加的森林碳匯也占到全球的20%?！敝袊?guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，“世界銀行數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)最近20年累計(jì)節(jié)能量占到全球的58%，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了貢獻(xiàn)。”

解振華表示，我國(guó)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放、增加碳匯、加強(qiáng)協(xié)同控制等一系列政策措施，截至2018年底，已提前兩年實(shí)現(xiàn)2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年綠色產(chǎn)業(yè)投資需求超過(guò)兩萬(wàn)億元人民幣，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

讓減排與防治大氣污染雙贏

“目前已經(jīng)取得普遍共識(shí)的是，應(yīng)對(duì)氣候變化與解決空氣質(zhì)量問(wèn)題有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性和一致性?！敝袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明說(shuō)，從關(guān)聯(lián)性上看，兩者都是主要由不可持續(xù)的發(fā)展模式導(dǎo)致的，尤其與能源利用密切相關(guān)。

由此可見(jiàn)，很多跨行業(yè)措施可以雙贏，比如化石能源向可再生能源的調(diào)整、能源效率的提高、工業(yè)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，在應(yīng)對(duì)氣候變化和改善空氣質(zhì)量方面，取得的效果是有協(xié)同性的?！疤貏e是甲烷、黑碳、某些氫氟碳化物等短壽命的氣候變化污染物，既是空氣污染物也是氣候變化的污染物，而對(duì)于減少短壽命氣候污染物的研究和探索，今后應(yīng)以更大的力度來(lái)推進(jìn)。”郝吉明說(shuō)。

我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化不僅僅以行業(yè)為“單位”，同時(shí)還在進(jìn)行氣候變化適應(yīng)型城市試點(diǎn)，呼和浩特、大連等28個(gè)城市被列為試點(diǎn)名單。比如深圳在過(guò)去10年里，碳排放量降低了26%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均GDP已達(dá)到美國(guó)水平；城市能源和電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市能源和電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，核電、風(fēng)電等清潔電源裝機(jī)容量占全市總裝機(jī)容量的30%；綠色建筑面積超過(guò)9544萬(wàn)平方米，綠色建筑規(guī)模和密度位居全國(guó)前列；植樹(shù)造林增加全市綠化面積1136萬(wàn)平方米，成為全國(guó)減排模范城市之一。

此外，應(yīng)對(duì)氣候變化和減少二氧化碳排放更是全球行為，就如生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在聯(lián)合國(guó)氣候變化高級(jí)別會(huì)議上表示的，在2020年后實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的全球目標(biāo)，必須在切實(shí)彌補(bǔ)現(xiàn)有缺口的基礎(chǔ)上，由發(fā)達(dá)國(guó)家率先行動(dòng)，大幅提高行動(dòng)力度、顯著提前實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間，形成在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行的政策路徑，做出樣板與發(fā)展中國(guó)家分享等。

對(duì)此，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)劉世錦建議，可在全球范圍內(nèi)推廣10—20項(xiàng)對(duì)短期和中長(zhǎng)期綠色發(fā)展具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的重大技術(shù)?！斑@樣的話(huà)，國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，就會(huì)有實(shí)質(zhì)性的成果和進(jìn)展。”